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推动基本公共服务向农村社区延伸


文章作者:www.shwyscale.com 发布时间:2019-12-03 点击:1873



争取到2020年农村社区服务设施覆盖率达到53,354%“促进基本公共服务向农村社区延伸”11月14日,民政部基层政权和社区建设司副司长唐金素在解读《建设规划》时表示,随着城乡二元结构的逐步瓦解,中国社区服务体系建设进入了城乡一体化的新阶段。 “按照每百户30平方米的标准,建设城乡社区综合服务设施,力争到2020年实现城市社区综合服务设施全覆盖和农村社区综合服务设施50%覆盖的目标。 ”唐金素说道

随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的加快,中国城乡社区服务体系面临一系列机遇和挑战。

专家表示,由于农村社区服务体系建设起步晚、起点低、基础薄弱,我国农村社区服务体系建设面临诸多困难。 首先,服务分配不平衡。东部经济发达省份比中西部经济不发达省份快,城乡结合部比农村快。二是服务设施差距大,基础设施相对落后,现有服务设施服务半径过大,无法有效覆盖农村居民。第三,服务供给与服务需求脱节,社区社会组织力量薄弱,市场参与者缺乏长效机制。第四,农村社区工作者素质低,结构亟待优化,专业化和职业化进程缓慢,专业社会工作者无法停留。 这些问题需要通过深化农村社区服务体系建设来解决。

为解决上述困难,《建设规划》明确从重点弥补农村社区服务设施、服务项目、服务机制和服务手段短板入手,提出大力推进基本公共服务项目向农村社区延伸,完善农村“三留守”人员关爱服务机制,促进城乡社区服务项目和服务标准有机融合 力争到2020年农村社区平均不少于5个社区社会组织,大幅提高综合服务设施覆盖率。

鉴于城乡社区服务设施配套和技术升级相对滞后,服务项目和资源投入紧张,社会力量和市场主体参与不足,专家指出,城乡社区综合服务设施建设应从单纯强调加强建设转变为“设施建设、功能实现和运营管理”同步发展

此外,《建设规划》要求下一步,各地要推进政府基本职能转变,建立政府购买城乡社区服务的机制,及时发布政府购买社区服务的实施意见和配套政策,明确购买内容、服务标准、资金保障、监督机制、绩效评估等。

“原则上,政府可以购买的服务将积极引导社区组织和社会力量接管。可以由政府和社会资本合作提供,吸引社会资本参与 建立城乡社区公共服务目录和准入制度,政府购买社区服务目录,实行政府采购、定向委托、公共风险投资等方式,提高城乡社区公共服务质量和资本效率 ”唐金素说道 (记者韩冰之)

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