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村里土地咋用 村民有发言权


文章作者:www.shwyscale.com 发布时间:2019-12-03 点击:676



国土资源部发布文件称,关于农村土地管理和使用的新规定“村民对农村土地的使用有发言权”,鼓励有条件的地区编制农村土地使用计划,协调和安排各种土地使用活动,并通过加强农村土地使用供应的精细化管理,促进农业供应方面的结构性改革。 国土资源部最近发布了《关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》,对如何管理和使用农村土地制定了新的规定。

不要强制全面推进

加强农村土地使用和供应的精细化管理,有利于提高农村土地资源节约集约利用水平,促进社会主义新农村建设和农业村庄现代化。

国土资源部规划司司长表示,中国目前的土地利用总体规划分为国家、省、市(地)、县、乡(镇)三级。 虽然乡(镇)一级的土地利用总体规划也安排了农村地区的各种土地利用活动,但由于规模小、内容安排相对稀疏,一些地区需要通过编制村庄土地利用规划进一步细化和规范农村地区的各种土地利用活动。

目前,农村地区的情况复杂多样,发展不平衡,资源分配不均,需求缓慢而迫切。 开展村庄土地利用规划的编制和实施,要充分考虑上级规划位置是否明确、村两委是否团结、基本条件是否良好、村民意愿是否强烈、规划资金是否有保障等因素。 因此,准备工作应根据需要进行,全面推进是不合适的。

《意见》明确提出,要在农村土地制度改革试点、社会主义新农村建设、新农村社区建设、土地整理和特色风景旅游名镇名村保护等地方制定村庄土地利用规划。其他地方应明确推进时间表,并结合实际情况有序实施。

此外,鼓励各地在社会主义新农村建设统筹安排、城乡协调发展、农村第一产业和第二产业综合发展的基础上,在控制农村建设用地总量、不占用永久性基本农田的前提下,加大建设用地存量的盘活力度,允许村庄整治和宅基地整理节约的建设用地重点支持农村产业发展。有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点工作;优先安排土地整理复垦开发资金、城乡建设用地增减指标、工矿废弃地复垦利用指标;充分利用土地综合整治平台,引导各类涉农资金聚集,推进山水林田湖村路整体综合整治。

村民占据主导地位。

负责人强调要坚持村民的主体地位,切实保护村民的知情权、参与权、表达权和监督权,让村民真正参与规划的各个方面。

为此,《意见》明确界定了工作流程:通过实地调查和住户调查,了解农村地区经济社会发展现状和各种资源利用情况,了解村民的实际需求和发展愿景;在编制规划成果时充分考虑村民意愿,合理安排各类土地的规模、布局和时序;规划成果应当通过协商、论证、听证、公示等渠道,充分听取村民的意见和建议;规划成果经三分之二以上村民会议成员或者三分之二以上村民代表批准后,按照法定程序纳入乡(镇)土地利用总体规划审批

值得一提的是,这些意见还明确鼓励高校、政府机构、企事业单位以及社会各界的青年志愿者为编制村庄土地利用规划提供志愿服务。

为了严格执行和管理村庄土地利用规划,村庄建设、基础设施建设和各种土地利用活动必须按照村庄土地利用规划确定的用途使用土地,不得随意突破或修改。 因特殊原因确需修改规划的,应当由三分之二以上村民会议成员或者三分之二以上村民代表制定并批准。 (记者朱娟)

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